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恩施州人民政府关于清理规范投资项目报建审批事项的通知


恩施州政发〔2016〕30号

各县市人民政府,州政府各部门:

为贯彻落实《省人民政府关于清理规范投资项目报建审批事项的通知》(鄂政发〔2016〕32号,以下简称《通知》)精神,进一步简化整合我州投资项目报建手续,深入推进简政放权、放管结合、优化服务(以下简称“放、管、服”)改革,结合我州实际,现将有关事项通知如下。

一、认识清理规范投资项目报建审批事项的重要意义

投资项目报建审批事项,是投资项目申请报告核准或者可行性研究报告批复之后、开工建设之前,由相关部门和单位依据法律法规向项目单位作出的行政审批事项。清理规范投资项目报建审批事项,既是打通投资项目开工前“最后一公里”、降低制度性交易成本、激发社会投资活力的重要举措,也对深入推进“放、管、服”改革、促进转变政府职能、提高行政效能、推进供给侧结构性改革、扩大合理有效投资具有重要意义。各县市、各部门要充分认识清理规范投资项目报建审批事项的必要性、重要性和紧迫性,集中精力落实好各项政策措施。

二、把握清理规范投资项目报建审批事项的主要内容

《通知》明确的60项报建审批事项,涉及我州的有49项,其中保留24项,整合18项为7项;改为部门间征求意见的2项,涉及安全的强制性评估5项,不列入行政审批事项。清理规范后报建审批事项调整为31项。

(一)保留24项。

城乡规划部门2项:建设用地(含临时用地)规划许可证核发、乡村建设规划许可证核发。

住房城乡建设部门2项:建筑工程施工许可证核发、风景名胜区内建设活动审批。

交通运输部门4项:水运工程设计文件审查、公路建设项目设计审批、公路建设项目施工许可、航道通航条件影响评价审核。

国土资源部门2项:农用地转用审批、供地方案审批。

水利部门3项:农业灌排影响意见书、生产建设项目水土保持方案审批、水利基建项目初步设计文件审批。

环境?;げ棵?项:非重特大项目环评审批。

气象部门1项:防雷装置设计审核。

发展改革部门1项:节能审查意见。

公安部门1项:建设工程消防设计审核。

宗教部门1项:宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批。

人民防空部门2项:应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、单独建设的人民防空工程设计文件审批。

地震管理部门3项:抗震设防要求的确定、影响地震观测环境的建设工程的审批、应当建设专用地震监测设施的建设工程的审批。

林业部门1项:勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地审核。

(二)整合18项为7项。

城乡规划部门4项整合为1项:将“建设工程(含临时建设)规划许可证核发”“历史文化街区、名镇、名村核心?;し段诓鸪方ㄖ酝獾慕ㄖ?、构筑物或者其他设施审批”“历史建筑实施原址?;ど笈?rdquo;“历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批”4项,合并为“建设工程规划类许可证核发”1项。

住房城乡建设部门7项整合为3项:一是将“临时占用城市绿地审批”“砍伐城市树木、迁移古树名木审批”2项,合并为“工程建设涉及城市绿地、树木审批”1项;二是将“占用、挖掘城市道路审批”“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批”“城市桥梁上架设各类市政管线审批”3项,合并为“市政设施建设类审批”1项;三是将“因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批”“拆除、移动城镇排水与污水处理设施方案审核”2项,合并为“因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核”1项。

水利部门5项整合为2项:一是将“非防洪建设项目洪水影响评价报告审批”“水工程建设规划同意书审核”“河道管理范围内建设项目工程建设方案审批”3项,合并为“洪水影响评价审批”1项;二是将“建设项目水资源论证报告书审批”“取水许可”2项,合并为“取水许可”1项。

文化部门2项整合为1项:将“文物?;さノ坏谋;し段诮衅渌ㄉ韫こ袒蛘弑?、钻探、挖掘等作业的许可”“文物?;さノ坏慕ㄉ杩刂频卮诮薪ㄉ韫こ痰男砜?rdquo;2项,合并为“建设工程文物?;ず涂脊判砜?rdquo;1项。

(三)改为部门间征求意见的2项。

军队有关部门2项:贯彻国防要求、军事设施?;ひ饧?。

(四)涉及安全的强制性评估5项。

安全监管部门2项:职业病危害预评价、建设项目安全预评价。

国土资源部门1项:地质灾害危险性评估。

气象部门1项:重大规划、重点工程项目气候可行性论证。

地震部门1项:地震安全性评价。

三、明确清理规范投资项目报建审批事项的有关要求

(一)落实工作责任。州直各有关部门要加强与上级部门的沟通衔接,对清理规范的投资项目报建事项逐项制定可操作的工作方案和配套措施。州审改办负责做好州级有关部门之间的协调,解决好在执行过程中遇到的问题。州发改委作为深化投资项目审批制度改革的牵头部门,要加强对清理规范的统筹指导,根据省统一安排,适时修订《政府核准的投资项目目录》,优化完善投资项目联审平台流程和功能。

(二)抓紧组织实施。各县市、各部门要对保留的报建审批事项逐项对接,对归为其他行政职权类别的及时调整,对确属本地本部门实施的审批事项要及时增加,确保全部纳入本地本部门的行政审批事项清单。对取消调整的报建审批事项,要认真研究后续处理措施、整合后的相关流程和审批手续,进一步细化相关标准。对涉及安全的强制性评估,要制定相应的实施细则,严格事中事后监管,确保安全措施落实到位。按照“依法保留、应减必减、大力整合”的原则,简化整合报建审批事项材料,研究提出材料标准样本,为项目申请人提供便利。

(三)加强衔接指导。州直各有关部门要加大对本系统清理规范工作的指导监督,抓紧梳理权力清单,依法依规做好投资项目报建审批工作。各县市、各部门要利用网站、杂志、报刊等媒介加强对清理规范工作的宣传,使有关企业和群众及时了解有关政策要求,确保各项政策要求落实到位。

责任编辑:州规划局